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2018年度全市移民美丽乡村年中督导通报

发布时间:2018-07-31 来源:南阳移民局 阅读次数:

各县区移民局(办),城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区移民管理机构:

为全面贯彻全市移民工作会议精神,认真落实《2018年度全市移民美丽乡村创建提升工作实施方案》的要求,切实加快创建进度,确保创建实效,经研究,市移民领导小组办公室于7月中旬组成专门督导组,采取现场检查、听取汇报、查阅资料等形式,对全市13个县区年初拟定的252018年度移民美丽乡村重点打造村工作开展情况进行了现场督导。现通报如下:

一、取得的工作成效

2018年度全市移民美丽乡村重点打造村涉及13个县(区)25个移民村。总体看,上半年以来,大部分县区移民部门和相关乡镇、创建村思想认识到位,领导保障到位,方案制定到位,责任落实到位,工作推进扎实,能够坚持突出重点、务求实效、因地制宜、形成特色,全市美丽乡村建设取得了明显的阶段性成效。突出表现在:

    (一)重视程度普遍加大,规划意识逐步增强。卧龙、唐河、宛城、社旗、淅川等县区围绕移民美丽乡村(标兵)和“美好移民村”创建,夯实组织保障,强化工作研究,结合“五位一体、五加一”要求,制定了富有针对性和可操作性的工作方案,明确了创建思路、创建目标,细化了工作台账,力度大、工作实、效果好,所涉及的2018年度重点打造村已具备了美丽乡村(标兵)的雏形。卧龙区移民局将美丽乡村重点村创建作为年度全区移民重点工作的重中之重来抓,建立区有关部门、各乡镇及移民村三级联动工作机制,要求相关责任单位和责任人坚持规划先行,科学编制村容村貌整治方案和产业发展规划,有关乡镇、村严格时间节点,倒排工期,明确专人全程负责,分时段对推进情况进行督促检查。陆营镇东岳庙村总投资780万元,对全村1670亩耕地进行全方位规划,全村架电10千米,打井23眼,出渠排水5千米,修水泥路、沙石路各10千米,做到了旱能浇、涝能排,土地利用和经济效益有了大幅度提高。唐河县移民局专门成立移民美丽乡村创建工作领导小组,具体负责全县移民美丽乡村的规划设计、组织实施,目标考核、督查评比等工作;多次召开镇村会议、党员大会、村民代表大会,广泛征求群众意见,对美丽乡村创建提升方案和年度规划进行讨论。张店镇老人仓村上半年新种植行道树49株,绿化面积82平方米,整修道路177平米,建设文化长廊1处,安装LED显示屏1块,新装道路标示牌12个、核心价值观大型宣传牌6块、健身器材16副,完成村标石、村部、路灯、学校广场廊架、栏杆、栅栏等基础设施维修建设任务,美丽乡村创建提升效果明显。

    (二)因地制宜各施其策,环境整治成效明显。督导中发现,各县(区)提升创建村始终坚持把整治村容村貌、保护生态环境、有序处置生活垃圾摆在重要位置,形成了干净整洁、绿树成荫、花艳草青的自然生态和人居环境。进行了环村渠、环村路整修和卫生整治,拆除私搭乱建8处。宛城区红泥湾镇清丰岭村先后投资150余万元,开展了全面绿化、美化、亮化、硬化,建游园路,铺生态砖,增设垃圾池,栽植风景树,粉刷村部及围墙,新安路灯50盏,着力打造“绿、洁、畅、亮、美”的生态宜居家园。社旗县对3个重点打造村基础设施进行再规范、再美化,太和镇云岭村、余沟村对村内广场进行再绿化,整修损坏地面,安排10个公益性岗位负责定期打扫卫生,确保村内外无垃圾堆放。苗店镇淅丹村对村内广场进行了改造提升,补栽绿化苗木1200余株,新增绿化面积500平方米,购置垃圾箱20个,配备环卫工人6名,对村内垃圾进行统一收集,做到日产日清。镇平县高丘镇门岗村粉刷村内墙壁3500平方米,打造花池花栏1500米,整修排污水沟1550米,新建垃圾池5个,配备专职保洁员19人,达到了路相通、沟相连、树成排、林成网的新形象,使昔日脏、乱、差的移民贫困村面貌焕然一新。卧龙区陆营镇东岳庙村创新社会服务管理,专门成立了垃圾清运、水电维护、安全保卫和沼气管理四个物业组织,配备人员8人,由专职干部和监委每月检查工作,评出好、中、差三个等级,评比结果直接与聘用人员工资挂钩,做到有制度、有合同、有奖惩。

    (三)积极培育主导产业,加快实现村强民富。从督导情况看,移民村都能按照“一村一品”、“一村一业”的要求,采取招商引资、争取移民后期扶持项目、组建专业经济合作社带动移民户参与生产经营等形式,积极发展各类产业项目,带领移民群众走上了共同发展致富之路。桐柏县程湾镇和湾村联合致富能人,以土地入股方式成立东升塑业,实现利税900万元,村集体收入达10万元,解决150名移民就业。宛城区金华镇大石桥村利用项目资金建成一家养鸡场、一家养猪场和两个兔场,村内建有制衣厂金花制衣和东达服装加工厂两个企业,同时拟投资49万元建设50KW光伏发电项目,目前村集体年收入达到21万元。红泥湾镇清丰岭村通过多种渠道先后引进了食品加工、现代养殖、大棚蔬菜等8个项目,引资额达到2.3亿元,引进的汇金膨化系列食品加工项目,解决本村移民和周边群众160多人就业;引进南阳市东佳物业有限公司,已建成标准化猪舍17座;标准引进山东寿光先进的塑料大棚设备和蔬菜种植管理经验,已建成温室大棚16座;注册成立了绿丰农业合作社,发展蔬菜、苗木花卉等绿色都市农业,村集体年收入达到34.6万元,人均年收入达到1.26万元。唐河县对产业发展项目进一步规范,督促乡村两级在保证村集体受益的同时,加快建设,及早发挥效益。老人仓村发展特色种植,林果种植1000亩,年净利润56万元;艾草种植350亩,年净利润12万元;养鸡场和建材厂已建成并投入使用,投资400万元的大型生猪代养场即将投入使用,村集体年收入11.5万元。

    (四)细胞创建常态开展,文明新风逐渐形成。宛城区、方城县、淅川县、西峡县等县(区)严格按照方案要求,积极组织开展各种形式的文明细胞创建活动,引导移民群众爱国家、爱家乡、爱邻里,追求幸福、文明、美好新生活。淅川县上集镇张营村积极开展“两弘扬一争做”活动,先后评选出了好公婆、好媳妇、文明户等一批先进代表,用真人真事、嘉言懿行垂范乡里;同时计划联合县博物馆,在村部活动室建设“渠首楚文物图片展”和“移民精神图片展”,弘扬“楚文化”和“忠诚担当、大爱报国”的移民精神。宛城区红泥湾镇清风岭村成立了文艺演出队,常年开展丰富多彩的文艺演出活动,给全村群众送上精神食粮;高庙镇东湾村带领群众组建了舞蹈队、舞龙队、旱船队,开展丰富多彩的民俗文化表演活动,彰显移民风采。新野县王庄镇周张坑村在村主要道路两侧制作、张贴专题宣传版面,弘扬真善美;专门编写周张坑村《村规村约》三字歌,引领移民崇德向善。唐河县张店镇老人仓村结合“党员十带头”活动,制作了“共产党员户”标识牌42副,钉在每户党员家大门口,充分发挥党员模范带头作用。南召县南河店镇姜先沟村设置了电子阅览室、文体活动室、展览室、棋牌室,极大地丰富了村民的文化生活;每季度开展一次“道德讲堂”教育,在村内培养知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

    (五)基层组织得到加强,便民服务优质高效。淅川县厚坡镇陈庄村坚持每月5日党员活动日和“三会一课”,开展集中学习讨论,提升党员干部素质,切实增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力。宛城区金华镇大石桥村成立红白理事会、禁毒协会、纠纷调处协会等民间组织,积极化解各类矛盾纠纷。西峡县重阳镇重阳村进一步配套建设了广场、篮球场、公厕等,添置了健身器材,为移民提供方便,得到移民群众一致肯定。镇平县高丘镇门岗村根据移民群众实际需求,定期聘请市县农林专家培训种桑养蚕、食用菌和中草药种植等技术,形成浓厚的党委决策、支部引路、移民扶持、农民增收、贫困人员脱贫的良好氛围。内乡县赤眉镇朱陈村以每月“双日”活动为载体,充分发挥“三会”作用,在协调解决移民矛盾问题等方面发挥了重要作用,做到了小事不出组,大事不出村,去年以来没有发生一起到镇以上人访信访案件。新野县王庄镇张湾村通过加强基层组织建设,“三会两组织”运行良好,村民代表对村级事务参与率达到95%以上,村民对村级事务参与率达到70%以上,在协调解决移民矛盾问题等方面发挥了重要作用,实现了和谐稳定。

二、存在的突出问题

尽管通过近几年来的不懈努力,全市上下围绕移民美丽乡村创建达成了广泛共识,取得了十分明显的成效。特别是今年的移民美丽乡村创建工作,取得的成绩值得充分肯定。但是,在充分肯定成绩的同时,也要高度重视提升创建工作中存在的问题和不足。

(一)创建发展不平衡。从督导效果上看,无论是南水北调移民村与老库区移民村比,还是乡镇与乡镇比均存在着不小的差异。这些差异主要反映在重视程度上的差异、地理位置上的差异、项目选择上的差异、起步早晚上的差异等方面,给创建提升工作的顺利推进带来了较大困难。这种反差还将在今后一个时期继续存在。

    (二)持续提升任务重。督导中发现,已命名表彰的移民美丽乡村虽然取得了阶段性成效,由于开发建设工作繁重,品位提升任务艰巨,一些村按照规划持之以恒抓落实的决心和信心仍显不足,科学管理水平亟待提高,理念需要进一步创新。有的村“三会两组织”形同虚设,没有发挥应有的作用。有的村文明细胞创建流于形式,缺少必要的宣传、教育和引导工作。有的村产业发展不明晰,仍在走传统农业路线。有的村不注意培育发展村集体经济,年收入或干脆没有,或收入寥寥。有的村过度依赖移民部门的投入项目,不积极主动争取交通、林业、农业、水利等部门的项目和资金支持,坐等观望、无所事事。

    (三)项目实施进度慢。创建移民美丽乡村与安排年度后扶和生产发展奖补项目不同步、不匹配,带来了项目实施难的问题,影响了移民美丽乡村创建提升工作的顺利开展。个别移民村思想不够重视,行动严重滞后,项目实施进展不快,相关工作推推动动、不推不动。如南召县南河店镇姜先沟村因避险解困进度缓慢,移民搬迁安置工作滞后,新建的党群服务中心还未能正常运转,人员至今没有完全到位。

三、下步工作要求

目前,2018年已经过半,距离11月底全市移民美丽乡村年度观摩评比时间紧迫,任务艰巨,责任重大,各有关县区移民部门要高度重视,切实负起责任,认真盘点工作,进一步细化措施,突出重点,加快进度,积极主动抓好任务落实,确保走在全市前列。当前关键是抓好以下几点:

(一)高度重视,务求实效。各有关县区移民部门要切实增强责任感和紧迫感,把移民美丽乡村创建提升工作作为重中之重,要围绕任务,分清主次,按照《2018年度全市移民美丽乡村创建提升工作实施方案》把移民美丽乡村创建提升工作再进行细化、量化,以台帐形式分解到季度、月份,确保各项创建工作高标准、高质量、高效率全面推进实施,力争9月底任务大头落地,11月底前达到各项创建标准,顺利通过市级验收。

(二)正视困难,加大投入。各有关县区移民部门要以此次半年督导工作为契机,持续加大工作力度,主动加压,勇于担当,进一步明晰工作目标。要充分发挥主力军作用,运用好当前的各类扶持政策,吸引、汇聚更多的涉农部门项目和资金,加大各类资金整合力度,力争多投入,一方面建立长效机制,发挥模范带头作用,加大对移民村、移民组的升级打造力度,加强对村容村貌管理,加快推进产业项目的实施,增加集体和群众收入。

(三)全面整治村容村貌。要创新机制,强化保障,迅速建立健全移民村常态化保洁机制,确保各类垃圾集中收集、定时清运,确保移民村时时干净整洁。要持续做好村庄周围和主次干道植绿补绿工作,对村内空地、房前屋后要组织群众见空补树,见土种草,见隙栽花,确保黄土不见天,到处一片绿。要对村内及村庄周边各类排水沟渠进行整修硬化,确保排水畅通。对南水北调移民村移民房屋外立面墙体脱落的,要组织进行修补粉刷;老库区移民村要因村制宜,强化研究,采取措施,推进移民房屋外立面整修、改造和统一粉刷,美化村容村貌,改善村庄形象。

(四)重点培育村集体经济。对目前已经有一定产业发展基础的移民村,要按照“一村一品、一村一业”的要求,重点扶持、打造1-2个优势明显的特色产业。对目前仍依靠传统种植,尚未形成任何主导产业的移民村,要结合村情实际,以及周边、所在乡镇产业发展情况,科学论证1-2个种养加型主导产业,在此基础上,抓紧组建成立专业经济合作组织,采取“公司+农户”等形式,带动移民群众共同致富。要按照精准扶持和扶持资金项目化、项目资产集体化、集体收益全民化的要求,积极争取移民后期扶持项目,扩大产业规模,提升产业效益,培育壮大村集体经济收入。

(五)精心打造富有移民特色的村落文化。充分发挥“三会两组织”作用,常态化扎实组织开展好公婆、好媳妇、好妯娌、好少年、文明户、致富星等多种形式的文明细胞创建活动。对评选出来的表彰对象,要披红戴花逐一拍照,制作专门宣传板面,在村内醒目位置进行悬挂张贴,充分拓展延伸、不断提升文明细胞创建活动的知名度和影响力。



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