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市移民局局长秦性奇在全市移民工作会议上的讲话

发布时间:2018-03-02 来源:南阳移民局 阅读次数:

2018年228日)

同志们:

这次会议的主要任务是:总结2017年度移民工作,安排部署2018年工作,肯定成绩,表彰先进,进一步认清形势,明确任务,深入开展移民“创新发展深化年”活动,统筹兼顾,突出重点,把握关键,切实加快移民发展,增加移民收入,保持移民稳定,推动移民工作再上新台阶。刚才,会议传达了市委副书记王智慧同志对全市移民工作重要批示和全省移民工作会议精神,宣读了有关表彰文件,获奖的部分先进单位、先进乡镇、新命名的移民美丽乡村党支部书记代表和“双十佳”上台领奖6个先进单位、先进乡镇和“双十佳”代表作了典型发言。下面,我讲四个方面的意见:

 

一、肯定成绩,进一步坚定做好移民工作的信心和决心

2017年全市移民工作以开展“移民创新发展年”活动为载体,统筹南水北调和老库区移民发展,突出移民项目建设、产业培育、脱贫攻坚、美丽乡村创建、信访稳定等工作重点,全市移民经济较快发展,移民工作继续保持全省领先地位。扎实推进“两学一做”学习教育,加强机关党的建设和党风廉政建设,着力打造学习型党组织、学习型机关,2017年市移民局党总支被评为南阳市先进基层党组织,市移民局继续保持省级文明单位,并被评为级卫生先进单位树立了移民部门良好形象。

(一)移民项目建设实现新突破。年度新批复项目计划541个,完成投资2.08亿元。全年共实施后期扶持项目840个、总投资1.88亿元,完成南水北调移民生产发展项目16个投资2000万元。淅川县九重镇国务院南水北调移民产业试点工作稳步推进,总投资4000多万元的6个产业发展项目基本建成。开展项目资金专项清理整顿活动,共清理后扶项目1172个,清理资金6.9亿元。制定完善了移民项目资金分配办法、直补资金发放办法规范项目建设管理验收行为,移民项目的支撑作用得到强化。

(二)移民脱贫攻坚卓有成效。坚持主动切入、扶到关键处、帮在最需时,编制完成了全市大中型水库贫困移民三年脱贫方案,规划总投资1.02亿元。精准识别贫困移民7224户12433人,年度助力脱贫4123人。拨付移民直补资金1.92亿元,惠及移民30.39万人,包括贫困移民在内全部及时足额发放到位。依托市移民技术培训中心举办各类移民培训班6期706人,各县区全年培训移民超过10000人。把避险解困作为解决困难移民安居的重要途径来抓,跟进实施四个批次总投资5.7亿元的试点项目,规划搬迁贫困移民1427人,其中部分移民已经搬迁入住,使贫困移民一次性脱离生存困境,迈进幸福新生活。扎实做好定点扶贫工作,切实发挥第一书记、驻村工作队职能和帮扶责任人作用,对淅川县大石桥乡郭家渠村贫困群众实施搬迁安置和精准扶持,倾斜移民后扶结余资金300多万元,着力打造香菇扶贫产业基地,带动78户329人脱贫退出

(三)移民经济发展势头强劲。移民后扶资金集中向生产发展上投放,年度下达投资8500多万元,批复项目133个,已完工28个。探索分散移民扶持迈出重要一步,以西峡县为试点投资675万元的农产品加工储藏项目已投产运营,2017年已获取租赁收益50万元;其它县区也正在探索分散移民扶持办法。支持移民企业利用资本市场做大做强,新增7家移民企业在中原股权交易中心挂牌,累计达到8家,新培育5家。村集体经济进一步壮大,社旗县南水北调移民村个个有产业、村村有收入,走在了全省前列。2017年,全市移民人均可支配收入接近10000元。

(四)南水北调移民安置验收工作扎实推进。根据省级初验技术验收反馈情况,集中开展了农村移民安置、农村外项目建设扫尾、存量资金核销、档案整理归档等工作,淅川县陶岔110KV变电站全面建成、城区码头主体完工。移民村建设用地压矿手续办理完成过半,南水北调移民安置资金核销率、支付率分别达到99.5%和98.5%。去年秋汛期间,淅川县遭受40天的强降雨和丹江口水库蓄水试验的双重影响,涉及11个乡镇41个村发生地质灾害、山体滑坡垮塌险情,灾情发生后市县及时启动应急预案,紧急下拨救灾资金,妥善安置受灾移民,确保了移民群众生命和财产安全,得到了省政府领导的充分肯定。

(五)移民信访稳定工作成效明显。坚持开门接访、依法办访,2017年市局共接待移民来访59起145人次、电话访53件、电子邮件和微信访1635件、移民舆情专报5件,与去年相比,移民来访次数下降39.8%,人数下降51.7%,达到南水北调移民搬迁以来最低值。对“十九大”期间维稳工作实行“零报告”“日报告”,围绕“五不发生”开展了一系列卓有成效的工作,未发生一起南阳移民赴省进京干扰事件。一批长年积案得到有效化解,省办交办的13个案件全部办结。

(六)移民村特色创建工作亮点纷呈。坚持把移民美丽乡村建设作为加快移民发展、提升移民幸福指数的重要抓手,提标准,丰富内涵,因村制宜,集中打造,催生了一批移民特色产业,移民居住环境常看常新,移民村社会形象逐步凸显,移民文明程度不断提升。年度新增创建命名21个村,全市累计成功打造73个移民美丽乡村。持续推进文明移民村创建工作,年度新创建命名市级文明移民村30个、文明移民户300户,累计达到87个村1100户。依托优势,突出特色,找准定位,重点培育13个省市乡村旅游试点,初步形成了唐河县桐寨铺镇梁庄东村,卧龙区蒲山镇和顺园村、谢庄乡孙庄村及淅川县上集镇竹园、贾沟、张营村等以观光采摘、休闲娱乐、孔雀养殖观赏为主导的移民农游一体示范区。目前,各地移民村已经成为全市实施乡村振兴战略的示范村和样板村。

(七)党风廉政建设得到加强。深入推进“两学一做”学习教育,认真履行从严治党主体责任和监督责任,加强党的基层组织建设,严肃党内政治生活,营造了机关良好政治生态。支持纪检组开展工作,切实发挥职能作用,把监督执纪问责贯穿到移民工作全过程。持续开展移民直补资金和项目建设效能监察,对16个县区分别下发了效能监察情况通报。对避险解困项目进度迟缓的南召县、卧龙区、鸭河工区相关负责人进行了约谈,对涉及4个乡镇实施了重点监控。加强工作督查,对南水北调资金核销、滞留移民项目实施跟踪问效,一月一督查一通报。强化行业纠风工作,集中开展了侵害移民群众利益不正之风和腐败问题专项清理,干部作风进一步好转

    总体来看,2017年我市移民工作取得的成绩可圈可点,得到了市委市政府和广大移民群众的肯定与认可。成绩来之不易,前路光明可期。各级干部一定要发扬成绩,乘势而上,坚定信心,担当尽责,努力谱写全市移民工作新篇章。

二、认清形势,抢抓机遇,不断提升移民工作水平

党的十九大胜利召开后,全市移民工作进入一个新的时期。各级移民干部要认真学习贯彻十九大精神,深入研究国家重大政策的调整和细微变化,深刻分析移民工作面临的形势任务,切实提高工作能力和水平。

一方面,移民工作面临着难得的发展机遇。党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略,赋予新时期移民工作新的内涵、新的使命,移民发展前景更加广阔。国务院南水北调工程建设委员会第八次全体会议明确“要做好移民帮扶,把该给的政策给足、该办的事情办好,实现移民和当地群众同步小康,确保他们在全面建成小康社会中不掉队”,为移民工作指明了方向。中央农村工作会议指出“要让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽乡村”,增强了我们的工作动力。市委六届五次全会和市委经济工作会议指出“加大对南水北调移民的帮扶力度,做好移民后期发展稳定工作,实施移民村强村富民规划,确保移民和当地群众同步实现小康”,为我们明确了目标任务。

另一方面,我市移民工作仍存在不少困难和问题。如,一些移民搬迁后续遗留问题还没有得到根本解决,移民长远发展任务重,部分移民居住不安全、生活环境差、收入不稳定,移民人均收入仍然偏低,是全面建成小康社会的重点和难点。主要表现在:一是发展质量不高。各级指导服务移民经济发展措施不多,对各部门资金和社会资金整合不够,移民发展融资缺少政策支持,社会资本注入动力不足。项目整体效益不高,部分项目长期闲置,环评不合格。一些县区移民技能培训落实不到位,移民发展的内生动力没有激活。全市移民人均收入水平总体上与全市农民人均收入仍相差20%。二是项目建设遗留大。2017年底,滞留2016年以前项目还有446个,其中在建项目191个完工未验收项目255个。避险解困项目试点建设和搬迁工作滞后,至目前南召县的第一批两个试点村,一个搬迁未完成、一个搬迁无法实施;卧龙区第三批试点项目建设刚刚启动。4个省级乡村旅游试点村还有淅川县的两个村正在施工,3个市级试点村进度较慢三是信访稳定压力大。8起南水北调移民积访案结事未了,南水北调移民房屋质量维修问题一直是上访重点,老库区因生产开发和实施避险解困引发上访苗头,存在越级赴省进京、缠访闹访隐患,特别是淅川县盛湾镇陈营村刘顺义上访问题还没有得到妥善解决。四是南水北调移民安置验收存在遗留。农村外项目涉及淅川县滔河集镇部分镇内单位和乡政府还没有搬迁;丹江口水库165m-170m约2万亩湿地保护生态林对水质影响评价进展缓慢。五是个别项目存在质量隐患。有的后扶和生产发展项目设计标准低,抗灾能力差,质量问题令人堪忧;项目监管成为“软肋”,部分后扶项目监管不到位,总体收益率不高。是一些干部精神状态不佳。创新意识不强,进取精神减退,对发展移民经济有畏难情绪、怕担责任,瞻前顾后、畏首畏尾等。这些问题必须引起高度重视,在今年工作中认真加以解决。

我市是移民大市,移民基数大、分布广,发展基础差。做好新时期移民工作必须实施工作转型,确立“精准扶持”理念,从思想认识、工作部署、工作方式、政策叠加上适应发展需要,把扶持的范围从“广覆盖、众受益”向“集中投、先发展、先脱贫、先致富”转变,把有限的资金用足用好,由解决一般性问题向解决移民发展的关键性问题上转移,重点用到实施移民脱贫攻坚、增收技能培训和美丽乡村建设上,精准扶持对象、精准项目安排、精准资金使用、精准措施对策、精准扶持成效,最大限度的发挥移民后扶政策的效能,全面提升移民工作能力和水平。

三、明确任务,突出重点,奋力开创全市移民工作新局面

2018全市移民工作的总体要求是:认真学习贯彻落实党的十九大精神,以实施乡村振兴战略为指导,以开展“移民创新发展深化年”活动为载体,转变思路,创新观念,突出重点,精准发力,培育壮大移民特色产业,聚焦移民脱贫攻坚,持续推进移民美丽乡村建设,不断增加移民收入,力促移民社会稳定,改善移民生活环境,推动移民经济又好又快发展。主要目标任务计划完成移民后扶项目投资1.4亿元;发放移民直补资金1.92亿元,受益移民30余万人;开展“美好移民村”创建,对移民美丽乡村实施保位晋级;完成南水北调移民安置后续工作扫尾,确保顺利通过丹江口库区移民安置验收;移民持续保持稳定,信访总量同比下降,不出现较大突发群体性事件。

(一)实施项目建设攻坚战,强化项目支撑作用。3月份起,集中3个月时间,开展项目“百日攻坚”活动,清遗留、保重点、破难点,全面完成2017年以前年度遗留项目任务,开工建设2018年新安排的项目。一是抓开工,赶进度。进一步明确市县建管职责和项目主体责任,对未开工项目倒排开工时间,明确完成时限。对在建项目要利用春季黄金施工期,编制项目计划,完善项目要素,确定进度目标,抓好项目管理,强化任务分解落实。对施工进度要加强检查,及时排除影响工程进度的问题,确保项目时推进。二是抓质量,保安全。各县区要对所有已完工未验收和在建项目开展一次项目质量“回头看”活动,严把项目质量关、验收关。要严格项目监管,夯实监理职责,防止监理与业主“穿一条裤子”。今后,不管项目建设任务有多重,工序都不能少;不管工作压力有多大,施工标准都不能降低,作为一条“铁律”,确保所有移民项目质量全部合格。三是抓储备,抢机遇。认真落实“强村富民”规划,围绕生产发展储备、筛选项目,做好项目前期工作,编制项目实施方案,确保项目一经下达即可顺利实施,坚决杜绝计划下达后找项目、凑项目的情况发生。要把准投资方向,解决好项目用地、环评等制约因素,保证项目及时落地,确保资金效益。四是抓验收,促核销。一般情况,要求项目建成后半年内完成县级自验。对投资50万元以上的项目,要在完成自验的基础上,及时申请市级验收。市移民局将会同财政部门和有关专家,适时对项目进行验收。各县区要严格按合同要求和施工进度拨付项目资金,确保项目资金核销率。

    (二)补齐发展短板,实施贫困移民精准扶持。要用心用力,真帮真扶,扶在关键处,帮在关键时,让移民群众看到实实在在的帮扶成果。一是持续加大扶持力度。把年度60%以上的后扶资金向7个贫困县、贫困移民区倾斜主要投向贫困移民村和贫困移民相对集中地方以及分散贫困移民扶持试点地方。大力引导移民村重点发展有直接收益的生产开发项目,如资产投资收益项目、光伏发电项目特色农业项目等,为贫困移民提供稳定增收的保障按照省移民办支持深度贫困县脱贫攻坚的意见,指导各县在结合当地实际的基础上,稳步推进“移民贷”试点工作;鼓励各级政府和有关部门积极探索移民后扶项目资金对发展产业的直接补助、担保服务和保险保费补助等扶持政策,为贫困移民生产开发争取更多的资金支持;同时要探索实施保障和资助政策,改善贫困移民子女就读期间的生活条件,确保特殊贫困移民能够享受基本医疗卫生服务。二是增强移民培训的实效性、规范性移民培训是提高移民技能、加快脱贫致富的有效途径。要进一步扩大培训面,以服务移民发展产业和外出务工为切入点,加强与市场的有效对接,针对性的开展种植养殖、电子商务、乡村旅游服务等培训。要规范培训行为,增强培训的计划性、时效性,每期培训都要制定详细的培训方案,明确培训的对象和目标,提高培训工作效益。今年,各县区对有劳动能力的贫困移民力争全部培训一遍,以此推动贫困移民向新型职业农民转变。积极发展劳务经济,大力实施订单培训、定向培训。各地要探索政府培训服务新机制,采取便于移民选择的灵活多样的形式,有组织地开展劳务输出,支持贫困移民外出转移就业,广开移民增收渠道是有解推进避险解困试点工作。各级要按照省移民办2018年1月23日会议纪要精神,建立政府分管领导直接负责、移民管理机构具体落实、有关部门和单位共同参与的工作机制。各有关县区要高度重视试点工作中存在的进展滞后、资金滞留问题,制定切实可行的加快推进项目实施年度工作方案;建立任务台账,明确任务目标、时间节点和责任人等,倒排工期,挂图督办;县级移民机构要同项目实施单位签订目标责任书,确保按时间节点如期完成目标任务。2018年,已完成第一批、第二批试点项目房屋和配套设施建设任务的淅川县,要加快实施生产帮扶和教育培训等措施,完成搬迁入住和项目验收工作;南召县第一批试点项目和卧龙区第二批试点项目要全面完成试点项目建设任务,达到验收条件并做好验收准备工作。对于资金滞留超过两年的,县区移民部门要尽快同财政部门沟通对接,建议先将资金收回财政统筹使用,后续根据试点工作推进情况,再按使用计划申请使用。同时对符合条件的淅川县移民,在尊重移民意愿的基础上,指导申报、优先安排第五批避险解困试点项目。是打造一批定点扶贫村样板。各级对定点扶贫工作要真重视、真帮扶,按照市委“万名干部助脱贫”活动要求,倾斜人力物力财力,经常走进贫困村,开展结对帮扶活动。要强化驻村第一书记、驻村工作队和帮扶责任人的责任,对贫困户宣讲政策、排忧解难,帮助他们更新观念,提高素质,积极参与产业发展,并依托帮扶,自力更生,艰苦创业,尽快发家致富,确保奔小康路上不落下一人。

(三)多措并举,做大做强移民经济。及时总结南水北调“强村富民”领跑农村经济发展的做法和经验,巩固发展成果,培优发展模式,统筹新老移民发展,着重在有效增加移民财产性、工资性、经营性收入上下功夫。一是强化项目支撑。坚持把扶持资金向生产发展上转移,充分发挥移民资金的“杠杆”作用,鼓励移民村进行土地流转、激活零散土地,发展为农服务和物业经营,撬动社会资金汇移民产业发展。培优培强一批移民企业,稳步推进移民企业挂牌上市,力争消灭空白县。积极推进移民村乡村旅游产业发展试点工作,加大对试点村的指导和服务工作,督促落实项目规划和启动补助资金到位。支持淅川县对有旅游资源并有发展乡村旅游项目积极性的移民村,优先上报审批第二批移民乡村旅游试点村二是发挥项目综合效益。要通过发展项目来流转土地、输出劳务,带动产业发展、投资回报,提升项目效益,坚决防止把移民项目建成“面子工程”、“形象工程”。要坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害移民群众利益“三条底线”,促进项目资产保值增值,确保村级集体经济发展成果惠及本所有成员。要坚持“扶持资金项目化、项目资产集体化、集体收益全民化”,以移民村集体资金、项目资产、移民土地等入股、合作、合资等形式,参与引进企业的生产经营,延长产业链、提升价值链、完善利益链,把集体增实力、移民增收益和产业增效益充分体现出来,实现企业、集体和移民个人利益的多赢。三是进一步探索分散移民扶持路子。借鉴西峡县经验,扩大分散移民经济扶持试点,以有零星移民的几个村或以一个、几个乡镇为投资单元,采取异地兴建、联村联乡、多方联建等方式,发展多种形式的移民经济实体,将移民资金投资形成的资产折股量化为村集体和移民持有的股份,建立股权扶持机制。在此基础上对先发展起来的移民村尝试推行集体产权改革,探索股权化分配和管理方式,建立股权分配机制。四是积极推进后扶信息化建设。年力争新建村级信息服务站44个,总数达到80个,重点完成新增服务站基础设施建设、组织信息化服务培训,重点开展信息系统基础数据录入和清洗,加快后扶信息化进程。要拓展信息化服务内容,适时发布惠农政策、涉农信息、农产品销售信息,实现对移民后期扶持人口和扶持项目的实时监督。大力实施移民村电子商务。同时,各县区移民部门要加强对移民村集体经济财务管理和收入分配指导监督,规范村级集体经济收益分配和使用,确保村集体成员共享增值收益。

    (四)打造美丽乡村升级版,建设美好移民村坚持把移民美丽乡村建设作为加快移民发展、提升移民幸福指数的重要抓手,突破就移民论移民和只注重移民项目投入而忽视资金整合的局限性认识,彰显移民工作的综合效应,调动地方党委、政府重视支持移民工作,构建大移民工作格局。今年的主要任务是巩固提升移民美丽乡村创建成果,已命名的73个村实施保位晋级。按照省移民办要求,启动“美好移民村”创建工作,力争我市一批移民美丽乡村跻身省级美好移民村。在创建过程中,要倡导生态文明发展观,注重建设特色移民文化,把移民群众的兴奋点引导到文明素质提升上。各县区要把产业发展、增加移民收入、培育移民文化、提高管理水平作为创建工作重点来抓,建立动态创建工作机制,对创建反弹严重的村摘掉移民美丽乡村牌子,切实提升整体创建水平。淅川县要在贫困移民村推进美丽家园建设活动结合当地美丽乡村建设计划,编制贫困移民村美丽家园建设实施方案突出解决村庄环境、管线规整、房屋修缮、基础设施配套、绿化美化和长效管机制等问题。市移民局将坚持“统筹优先政策叠加整村推进逐年实施”的原则进行项目审查和批复,按照“产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕”的总要求,扎实工作,积极推进,力争到2020年,使淅川县移民人数50人以上的11个贫困移民村美丽家园建设初见成效。

(五)迎接南水北调移民安置验收,搞好地质灾害监测预警。加快解决南水北调移民安置省级技术验收反馈的问题遗留,迎接国家整体验收,重点是动态开展移民房屋修缮,建立维修台账,跟踪抓好落实,保证维修质量;解决库底清理遗留,拆除遗留的个别桥梁、堤坝,协调处理好库区2万亩生态林问题;完善移民档案管理,为移民安置留下珍贵历史资料。全面完成淅川县34个南水北调移民安置点建设用地压矿手续办理,做好丹江口库区地质灾害监测预警和群测群防工作,密切关注库周移民生产生活状况,及时向省市上报监测信息。统筹安排工作经费,严格履行审查批复手续,解决移民后续发展中遇到的困难和问题。各县区要集中开展一次迎接南水北调移民安置国家验收准备工作“回头看”,拉网式排查、整改问题,确保一次性通过国家验收。同时,要配合国家审计署做好审计相关工作。

    (六)建立健全信访维稳工作机制,创建平安移民区。移民稳定是全市稳定工作的重要组成部分,移民稳定关系南阳稳定一是提升信访维稳工作水平。各地要围绕防止发生在全国全省全市产生较大影响的移民群体性事件、防止发生移民进京赴省非正常集体上访事件,提升排查化解能力、基层创建成效、群众满意度,努力在改善民生、社会治理创新、基层基础设施、民主法治建设上实现“四个突破”。重点做好“两会”等敏感时期移民信访工作,确保重要时间节点移民稳定二是持续抓好民主法治村创建。突出解决民主法治村建设不规范、内涵不丰富、标准不统一、主题不鲜明等问题,进一步明确创建内容和标准,规范创建行为,着力抓好移民村民主化管理和社会治理创新工作。完善“三会两组织”和党建服务平台建设,使其真正发挥作用,开辟移民群众参与村级公共事务管理渠道和诉求解决渠道,促进移民深度融入。创新信访维稳工作机制。坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”原则,充分发挥市县移民工作领导机构的牵头抓总作用和移民部门的综合协调、对接沟通作用,牵好头、服好务、把好关。各级移民信访工作人员要树立办案意识,努力把每个移民信访件都办成“铁案”,防止久拖不决酿成重访、缠访、闹访,对每起信访案件力争解释政策一次到位、答复处理意见一次到位、解决问题一次到位,不留后患、隐患。要加强源头预防,强化风险评估,凡涉及移民群众切身利益的重大事项,要先期预测、先期研判、先期化解。对网络舆情要认真对待,快速回应,提高应对恶意炒作、串联煽动等不法行为的能力。加强积案化解,坚持案结事了,重点化解去年已办结但事未完的8起信访件,最大限度减少存量,防止越级上访和非正常上访。认真落实越级上访即时问责、特殊时期问责、挂牌督办、考评报备、一案双责等制度,大力提升处访维稳工作质量。

四、全面贯彻落实党的十九大精神,提升移民工作保障能力

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是加快移民经济发展、实现移民率先脱贫致富的关键一年,做好今年的工作,对于全体移民同步小康具有承上启下的重要意义。

(一)学深学透精神实质。各级移民干部要认真研读党的十九大报告和党章,深入学习习近平总书记系列讲话精神,统一思想,凝聚共识,把全系统思想和行动统一到党的十九大确定的各项目标任务上来。要结合移民工作实际,开展集中宣讲、学习培训等活动,增强宣传实效,并推出一批来自移民群众鲜活的报道,充分反映全市移民系统贯彻落实党的十九大精神新思路、新举措、新成效,汇集决胜全面小康、推动移民发展的强大合力。要推进“两学一做”学习教育持续化制度化,并根据中央、省委、市委安排,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

    (二)改进移民工作方式。强化各级党委、政府移民工作领导小组职能,认真履职尽责,加强工作指导,切实发挥组织协调作用,统筹各方面力量、各方面资金叠加移民扶持工作。各级移民管理机构要深入调查研究,主动作为,大胆改革创新,狠抓工作落实。要创造性的落实国家有关部委关于进一步加强移民后期扶持、村级集体经济发展及移民脱贫攻坚工作的政策精神,突出做好深度贫困县脱贫攻坚工作,吃透弄懂弄准,用足用好用活,在移民扶持工作上取得新成效。

    (三)提升移民工作效能。进一步下放项目评审、批复、验收权限,建立“政府统管、分级负责、县为基础”的项目管理机制。加强事前事中事后监管,在全系统分级分步推行权力清单和责任清单制度,明确市县移民部门和科股室责任分工,把责任落实到部门、落实到人,细化岗位职责,把职责定位到具体人、具体。建立预防干预项目评审、勘测设计、招投标等风险防控机制,提高项目效益,保证移民获取最大收益。要紧盯年度目标,分解细化任务,建立工作台账,卡紧时间节点,统筹兼顾、长短结合,稳步推进移民工作。要改进监督方式,强化效能监察,按照市委开展的“干部作风整顿年”活动要求,实行专班督查,建立联动调查机制,及时预防和处置不作为、慢作为、乱作为问题。

(四)加强移民资金管理和审计监督。移民资金是移民的养命钱,涉及群众切身利益和国家政策落实,审计监督严,社会关注度高,资金监管一点都不能放松。要坚持不折不扣、不突不破地执行国家扶持政策,坚持阳光操作,公开透明,保证群众的知情权、监督权,让群众清楚,让干部明白。要完善资金管理制度,建立内部控制制度和监督制约机制,严格按项目资金拨付程序和合同进行拨付。要自觉接受和配合有关部门搞好审计监督,及时堵塞漏洞、落实整改,筑牢资金管理的“篱笆”。各级要深入开展警示教育,警钟长鸣,常抓不懈,增强自我防范、自我约束、自我控制的能力,确保资金安全、项目安全、干部安全。

    ()全面落实从严治党。牢固树立抓党建是最大政绩的思想,强化各级党的建设,认真落实党建工作责任制,构建全市移民系统良好的政治生态。要把政治建设放在首位,提高全系统党员干部的政治性,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。严格党的组织生活制度,强化党组织的领导核心作用,不断加强移民工作领导能力建设。要扛牢全面从严治党的主体责任,扎实开展全系统党风廉政建设和反腐败斗争,及时传导压力形成反腐震慑,严守政治纪律,坚决维护政治纪律的严肃性。坚持项目监察和效能问责常态化,把监督执纪“四种形态”充分运用到移民工作当中。全力支持纪检监察体制改革,全力支持市纪委派驻纪检组工作,全力配合纪检组对移民工作开展监督检查。要驰而不息抓系统内作风建设,防止“四风”反弹;加强系统内控体系建设,规范权力运行。深化行业纠风工作,着力排查和解决侵害移民群众利益的人情工程、人情招标、“豆腐渣”工程,坚持有线索必核实、有案件必查处、有贪腐必惩处,严肃查办移民干部违纪违法案件。

一年之计在于春春节已经过去,一季度只剩下一个月的时间,各级各部门要迅速收心,主动作为,抓紧投入工作。对会议安排的年度各项重点工作要统筹兼顾,有序推进,狠抓落实。要围绕一个“新”字,紧跟新时代,站上新起点,展示新形象,实现新作为。要突出一个“干”字,切实做到想干、会干、实干、正干,把各项重点工作抓实、抓好、抓出成效,确保全市移民工作“开门红”。

    同志们,新的一年新的起点,让我们在市委、市政府的坚强领导下,“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点,以全市“干部作风整顿年”为契机,以移民“创新发展深化年”活动为载体,进一步弘扬“忠诚担当、大爱报国”的南阳移民精神,务实重干,用心工作,紧紧围绕全市移民同步实现小康的目标,开拓进取,无私奉献,奋力开创全市移民工作新局面,为新时代南阳社会主义现代化建设做出积极贡献!




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