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南阳市三措并举强化移民信访问题处理处置工作

发布时间:2014-12-18 来源:南阳移民局 阅读次数:

编者按:
      我市是河南省水库移民第一大市,同时也是南水北调中线工程的渠首所在地、丹江口水库的主要淹没区和重要的移民安置区。如何在党的群众路线教育实践活动中,扎扎实实解决好移民关心、关注的热难点问题,增强与移民群众的血肉联系,是全市移民干部不懈的追求和不竭的动力。今年以来,市移民局坚持把促进移民区发展作为第一要务、把确保移民稳定作为第一责任,把提升移民技能作为第一抓手,以“保通水、保稳定、促发展”统领工作全局,抓源头、建机制、清积案,扎实开展“移民稳定发展年”活动,促进了全市移民群众安稳致富。现将市移民局的做法刊发如下,供学习借鉴。
 
 
抓源头  建机制  清积案 
市移民局切实强化移民矛盾纠纷处理处置工作
 
       今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键之年,也是南水北调中线工程通水之年,更是我市南水北调移民区和老水库移民区矛盾纠纷排查化解的攻坚之年。为加快移民信访问题处理处置工作,市移民局坚持不懈地采取抓源头、建机制、清积案等工作措施,解决了一大批涉及移民群众切身利益的实际问题。至目前,全市移民系统共排查各类移民矛盾纠纷和和信访积案6大类101个,化解处理到位98个,化解率达97%。
一、促进生产发展,强化文明创建,从源头上减少信访问题发生。一是扎实推进移民区生产发展。通过对全市南水北调移民村实施市直部门包联共建、对口帮扶,扎实帮助解决群众生活和发展中的困难和问题。同时采取政策倾斜、项目扶持、部门帮扶、技能培训、社会支持等多种形式,大力促进移民区按照科学规划、因地制宜、一村一品的要求,积极发展特色种植业、养殖业、加工业和服务业。至目前,全市61个南水北调移民村共建特色种植基地、养殖小区等152个,南水北调移民年人均纯收入已由搬迁前的4000多元提高到6000元以上。二是积极创建文明移民区。坚持物质文明与精神文明一起抓,持续开展文明移民村、文明移民户创建活动。市、县、乡、村四级联动,依托自身优势,因地制宜,突出特色,集中打造,涌现出了社旗县晋庄镇曹湾、李店镇寇楼,淅川县九重镇桦栎扒,唐河县城郊乡水田营,新野县王庄镇兴化寺等一批创建先进典型。目前,全市已申报评定出文明移民村20个、文明移民户200户。三是高标准启动“美丽乡村”示范区建设。4月份以来,按照市委书记穆为民将南水北调移民村建设成为“美丽乡村”示范区的要求,扎实启动了移民区“美丽乡村”示范区建设工作。在全市范围内选取了宛城区金华乡大石桥村等10个南水北调移民村、鸭河工区皇路店镇孟山村等10个老库区移民村、方城县券桥乡黄庄村等2个燕山水库移民村,作为全市移民美丽乡村建设重点村。按照“五位一体、五加一”的总体要求,和“五美”(即协调美、生活美、环境美、身心美、和谐美)的创建标准,实施政策倾斜、项目倾斜、资金倾斜,将其打造成为“宜居、宜业、秀美”的美丽乡村样板村,为全市美丽乡村建设培育典型、树立标杆、提供经验。目前,全市22个移民区美丽乡村建设规划已经制订完成,正在分步实施。
二、创新信访机制、健全工作制度,完善移民信访问题快速处理处置措施。把移民信访问题处理处置工作,纳入市迎通水指挥部督查范围,作为“迎通水”工作的当务之急和重中之重,从建立长效工作机制入手,完善移民信访问题快速处理处置措施。一是明确了目标任务。要求以确保全市移民信访目标为“四个减少”(即信访总量减少、集体访量减少、赴省进京越级访量减少、过高诉求并重复访量减少)、“四个不发生”(即不发生赴省进京集体访,不发生敏感时期赴省进京越级访,不发生重大群体性事件,不发生影响南水北调中线通水的恶性事件),确保全市移民人访、电话访处理满意率达到95%以上,信访案件按期办结率达到90%以上,息诉罢访率达到85%以上。二是确定了工作原则。坚持事要解决、注重预防,区别情况、分类指导,属地为主、迁安结合,领导包案、齐抓共管等工作原则。充分发挥县区四大家领导联系移民乡镇、分包移民村的综合协调作用,建立健全县区四大家领导分包化解移民信访案件新机制;完善提升市县两级有关职能部门对口帮扶移民区、派驻帮扶工作队等齐抓共管措施,形成全面深入排查化解移民矛盾纠纷的强大合力。三是突出了工作重点。突出矛盾排查。各县区党委政府坚持每季度组织开展一次移民矛盾纠纷集中排查活动,成立专门排查工作组,按照“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”标准,把排查工作延伸到每一个移民村、每一个村民小组、每一个家庭、每一个环节,不留任何空白和死角。坚持移民干部驻村下访制度,市移民局各驻村工作组和县区移民管理机构班子成员,每月自带行李到分包移民村驻村下访时间不少于一天一夜。今年3月份以来,市移民局共成立九个“下基层、解民忧、办实事”工作组,建立蹲点调研排查台账9套,发现问题4大类139条(次),实行一案一档、一案一组、一案一策,明确了包案领导、包案部门、具体责任人员和化解时限。至目前已化解处置128条(次),化解率92%。四是健全规章制度。逐步完善出台了全市移民系统《来信来访接待制度》、《领导轮留坐班接待和预约接待制度》、《领导分包化解移民矛盾纠纷制度》、《基层移民信访信息排查报送制度》、《信访目标管理制度》、《移民信访情况通报反馈制度》、《移民信访案件督察督办制度》、《移民信访案件复查复核制度》等工作制度,实现了移民信访工作的制度化、规范化、程序化。
三、领导以上率下,干部重心下沉,强力推进移民信访积案化解。一是各级领导带头分包化解移民信访案件。市移民局建立了处级以上领导干部分包移民信访案件工作机制,每人每月抽出三分之一时间到分包县区的有关乡镇和移民村会诊移民信访案件。各有关县区移民局(办)班子成员也建立了分包化解移民信访案件工作机制。据统计,今年以来,全市移民系统共深入移民村组开展“下基层、解民忧、办实事”蹲点调研活动160余次,建立工作台账62件,收集移民群众诉求500余件次,排查化解移民信访积案39件次。二是加强了移民信访工作的组织领导。根据市移民局主要领导变动和班子分工调整情况,调整充实了市移民局信访工作领导小组,明确由市移民局党组书记、局长秦性奇任组长,其他党组成员和分管信访工作的班子成员为副组长。同时成立了两个全市移民信访工作督导评判组。第一督导评判组由市移民局副局长刘贵献任组长,抽调市信访联席办、市移民局信访科、淅川县移民局的信访业务骨干为成员,具体负责跨县区的重要疑难移民信访案件督导、评判、协调、处理工作;第二督导评判组由市移民局分管信访工作的副调研员王力任组长,市移民局信访科全体同志为成员,负责县区内案件的协调处理工作。三是夯实了各级移民部门领导干部的责任。按照各级移民管理机构主要领导负总责、主管领导具体负责、其他领导一岗双责,一级抓一级、层层抓落实的移民信访稳定工作领导体制,为解决和化解移民信访突出问题提供坚强的组织保障。坚持一把手负总责。明确全市各级移民管理机构一把手是移民信访稳定工作的第一责任人,对辖区移民信访稳定工作负总责。实行主管领导具体抓。全市各级移民管理机构主管信访稳定工作的领导是直接责任人,负责本级移民信访工作领导小组日常工作,协调本单位领导接访日和分片包案工作。其他领导对主管业务范围内的信访工作负直接责任,按照“一岗双责”的要求开展工作。积极参加领导接访日活动,认真完成分包信访案件的化解处理;负责主管业务范围内的信访事项办理、复查、复核,信访事项的预测、预防和排查化解等工作。四是定期评比通报。加强对移民信访案件办理情况的督查评比排序,并定期向市、县(区)党政主要领导和分管领导通报结果。每月第一周排序到县区,第二周排序到乡镇,第三周排序到村,第四周仍排序到县区,以市迎通水指挥部文件形式通报结果。对一个月内综合排序落后的一个县区、两个乡镇、三个移民村,由市移民工作领导小组领导主持召开落后会议。今年5月份以来,市移民局按照移民矛盾纠纷数量、化解进度、办理质量、领导重视程度等指标,共对全市移民县(区)、乡(镇)、村开展评比排序9次。每次的评比排序结果,均以手机短信等形式,发送给市移民工作领导小组领导、县区党政分管领导和移民局长、乡镇党委书记和乡镇长等。6月27日,市移民工作领导小组专门召开移民信访工作推进会议,听取前期工作落后的一区两镇三村的工作汇报,研究了存在的问题和整改措施,并将会议情况通报全市移民系统,有力地推进了移民信访稳定工作。                                   
 


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